本溪大数据产业园区

• 本溪五大产业布局彰显资源型城市转型新思维

  在东北振兴战略深入推进的背景下，本溪市以招商引资为突破口，通过大生态、大旅游、大健康、大材料、大数据五大产业的系统性布局，构建起资源型城市创新发展的新范式。这一战略既是对传统“三都五城”发展路径的升级，更是以全局视野探索可持续增长动能的实践。 一、突破资源依赖的顶层设计 作为老工业基地代表，本溪曾面临产业结构单 一、环境压力突出等挑战。首轮振兴期间，通过培育生物医药、精品钢铁等接续产业，地区生产总值实现年均两位数增长。当前提出的五大产业体系，以生态保护为前提，将传统优势与新兴技术深度融合。例如大材料产业在保留2000万吨钢铁产能基础上，重点攻关航空航天材料等前沿领域，体现“存量升级”与“增量创新”并举的思路。 二、产业协同的融合逻辑 五大产业并非孤立发展，而是形成生态链式反应：大生态为其他产业提供环境容量支撑；大数据作为技术底座赋能全域；大健康延伸药都产业链至康养服务；大旅游整合地质奇观与民俗文化资源。这种“跨界共生”模式，在规划中明确要求各产业交叉渗透率不低于30%，例如通过智慧旅游平台实现游客流量与健康产品销售的精准对接。 三、实施路径的靶向突破 针对各产业特性制定差异化策略：大生态侧重制度创新，建立全省首个生态产品价值核算体系；大旅游推进“十百千万”工程，破解季节性失衡难题；大数据依托智慧城市基础，重点培育工业互联网应用场景。在空间布局上，划定高新区、经开区等载体形成产业集群，确保项目落地与要素配置精准匹配。 四、机制创新的实践价值 本溪建立“领导小组+工作专班”推进体系，市级领导牵头对接重点项目。在政策层面，动态修订产业纲要，仅2023年就优化调整12项配套措施。这种弹性机制使规划既能对标国际标准，又能快速响应市场变化，例如及时将核酸药物研发纳入大健康产业目录。 五、发展愿景的现实支撑 根据规划目标，到2025年五大产业将贡献全市75%以上的经济增量。其中大健康产业瞄准千亿规模，通过建设国家级生物医药基地巩固先发优势；大材料产业重点突破高温合金等“卡脖子”技术。这种既立足现实基础又瞄准前沿领域的布局，为同类城市转型提供了可复制的方法论。

  2025-08-27

• 辽宁赴苏州取经产业园区建设 对标先进激发振兴动能

  在深化区域合作与产业升级背景下，辽宁省组织全省90余名开发区负责人赴苏州开展专题研讨，聚焦招商引资、规划引领、营商环境等核心议题，学习江苏产业园区建设经验，为老工业基地振兴注入新动能。 一、高位推动对口合作机制 辽宁省委组织部与省商务厅联合在苏州举办产业园区建设发展研讨班，覆盖全省55个省级经济开发区、15个高新区及23个农产品加工集聚区的主要负责人。此次培训依托辽宁江苏对口合作平台，通过专家授课、实地考察、案例研讨等形式，系统解析苏州工业园区在规划建设、产业集聚、体制机制创新等方面的实践经验。 二、规划先行破解发展瓶颈 研讨期间，原苏州工业园区总规划师展示的案例引发热议：20年前的前瞻性规划与当前发展现状高度吻合，印证了“一张蓝图绘到底”的战略价值。辽宁学员重点学习江苏“三证合一”审批改革、产业用地协同管理、特色园区错位发展等模式，沈抚新区等园区负责人表示将直接借鉴规划标准化、审批集成化等成熟做法。 三、营商环境再造比较优势 苏州“小政府大服务”理念成为研讨焦点。江苏通过构建知识产权保护、人才服务、法律咨询等全链条服务体系，形成“以商招商”良性循环。营口沿海产业基地等园区提出，将参照江苏标准推进“单一窗口”改革，强化政策兑现刚性，重点提升工作人员专业服务能力。 四、产业融合培育新增长极 针对辽宁部分园区存在的产业结构单一问题，培训班剖析了江苏推动生产性服务业与先进制造业深度融合的路径。朝阳等市计划复制“五个一工程”经验，统筹工业开发区、服务业集聚区等功能区联动发展，打破传统“二人转”经济结构。 五、成果转化提速振兴进程 锦州等对口合作城市已启动项目对接，围绕高端装备制造、数字经济等领域与苏州开展产业协作。辽宁省商务系统明确，将建立学习成果督导机制，推动各园区年内制定差异化实施方案，重点突破规划执行僵化、行政效能不足等痛点问题。此次跨区域研学为辽宁产业园区转型升级提供了可操作的实践样本。

  2025-08-19

• 【投资本溪】2018年本溪县政府工作报告

  2017年12月6日在本溪满族自治县第七届人民代表大会第一次会议县长邵涛各位代表：我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员及其他列席同志提出意见和建议。 一、过去五年工作回顾五年来，县政府在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，始终保持发展定力，积极应对风险挑战，团结带领全县干部群众，奋力拼搏、真抓实干，较好地完成了各项工作任务，全县经济社会实现了持续稳步发展。预计今年底，全县地区生产总值实现124亿元，比上年增长2.5%;一般公共预算收入实现7.2亿元，比上年增长3.6%;固定资产投资实现34.7亿元，比上年增长3.4%;规上工业增加值实现16亿元，比上年增长19.4%;社会消费品零售总额实现57.7亿元，比上年增长4%;城乡居民可支配收入实现17700元，比上年增长5%。 （一）工业经济取得新发展人参铁加工产业优化升级。按照“优化铁选、升级冶炼、拓展铸造、延伸机加”的思路，强力推进产业发展，华岳精工、参铁集团、四野铁矿、冶炼集团等骨干企业运行良好。五年来，全县共生产铁精粉1600万吨、优质生铁300万吨、精密铸件30万吨，被中国铸协确定为“中国优质铸造生铁基地”。预计2017年，人参铁加工产业实现产值33亿元。汽车零部件产业迅速壮大。成功引进全球汽车零部件百强企业德科斯米尔集团，通过以商招商引进上游企业卡倍亿电气公司，并相继投产达效。德科斯米尔三期汽车线束项目和卡倍亿二期铝线项目今年建成投产。预计2017年，汽车零部件产业实现产值7亿元，提供就业岗位4800个。玻璃制品产业效益彰显。投资20亿元的玉晶玻璃项目，在原有四条生产线基础上，新上了玻璃深加工生产线并已建成投产，40%产品销往国外，已成为东北最大的优质浮法玻璃生产基地。预计2017年，玻璃制品产业实现产值15亿元。 （二）旅游产业实现新突破重点项目建设加快推进。全力推进温泉寺、汤沟两个温泉旅游度假区建设，共征收房屋1000余户、整理土地167公顷。两大度假区总投资已超30亿元，汤沟度假区的花溪沐温泉酒店运营良好，颐源行馆、温泉中心、商业街、游客接待中心主体均已完工;温泉寺度假区的天著温泉中心正在进行装修，山麓住宅、滨河住宅具备入住条件。投资3亿元的海航酒店、2亿元的枫香谷温泉酒店、1.2亿元的金海之星商务宾馆对外营业。小市一庄、宝枫苑、山间一舍特色民宿建成使用，洋湖沟、盘龙山等重点旅游项目正在规划实施，全县大旅游产业格局加速形成。旅游配套设施全面提升。累计投资14亿元用于旅游基础设施建设，新建了小草线、关汤线等旅游公路，汤沟、温泉寺旅游度假区污水处理、给排水等配套设施基本完成。建设景区游客服务中心5处，停车场15处，A级旅游公厕32处。完成铁刹山、大石湖4A级景区升级。旅游影响力不断扩大。成功举办飞行大会、国际越野挑战赛等活动，央视《新闻联播》《特别关注》等栏目连年播报枫乡美景。获评“全国森林旅游示范县”“全国休闲农业与乡村旅游示范县”。预计2017年，全县接待游客人次及旅游综合收入同比增长15%以上。 （三）特色农业迈出新步伐产业基地建设成果明显。建成山野菜、中药材、干坚果等特色农业基地49个，面积50.6万亩。成功获评“中国刺五加之乡”“中国林业产业示范县”。龙头企业发展壮大。龙宝集团年销售收入达到5亿元，“朱有勇院士专家工作站”挂牌成立;裕祥明农业年销售收入达到3000万元，与四川大学合作研发了多味榛子、速食羊汤等产品;天岳湖蔬菜基地年销售收入达到2400万元，产品批量销往港、澳等地;武兴农牧场年销售收入达到1200万元，万吨有机肥和硒肥生产线建成投产;森秀药业完成投资1亿元，中药饮片、中药植物提取生产线开工建设。现有省、市农事龙头企业42家，带动农户2万余户。农产品商贸流通取得突破。建成东北林业产权交易中心，累计实现林权交易1.7亿元。与阿里巴巴、邮政集团等合作，设立农村电商服务网点176个，近三年实现农村电商下行交易6000万元，县内特色产品网上销售1.2亿元。获评“全国电子商务进农村综合示范县”。 （四）城乡面貌发生新变化县城建设步伐加快。新开发房地产面积48万平方米，完成了55万平方米、11个老旧小区改造;投资2.3亿元，新建改建香山路、长江路、政府路、春光路等8条道路;投资3亿元，完成县城热源、垃圾填埋场工程建设;投资5800万元，完成观音山公园建设。城乡基础设施日益完善。投资12.2亿元，新建及改造各级公路1200公里，本桓线、小清线等相继改造完成。全面完成田桓铁路、辽中环高速公路征地拆迁工作。投资5.6亿元，新建及改造农村饮水安全工程95处，建设水渠33千米，新建及加固堤防290公里。投资12.1亿元，完成电网建设工程60项。城市管理逐步加强。强化县城环境综合整治，顺利通过省级卫生县城复检，《本溪满族自治县物业管理条例》获省人大批准实施。获批“第三批国家新型城镇化综合试点”，辽宁省“多规合一”试点县。美丽乡村建设成效显著。全面加强农村环境综合整治，累计投资6亿元用于美丽乡村建设，实施“一事一议”财政奖补村内道路建设650公里，安装太阳能路灯2500盏，新建文化广场5.3万平方米，村庄绿化植树2.2万株，建设垃圾中转站48个，获评省级美丽乡村示范村35个。 （五）改革开放生成新动力“三去一降一补”任务全面落实。关停煤矿20家，化解煤炭产能98万吨。实现房地产去库存16.5万平方米。取消和停征7项涉企行政事业性收费，2017年实现降费810万元。协调7户企业享受直供电政策，降低成本1400万元。取缔10吨及以下燃煤锅炉74台，淘汰黄标车及老旧车辆1800台。“放管服”改革深入开展。精简行政审批事项63项，清理行政权力179项。行政服务中心累计受理审批和服务事项10.5万件。在全省提前实现“五证合 一、一照一码”改革目标，全面推行“先照后证”，县级235项工商登记前置许可精简到30项。国企改革稳步实施。完成国有企业产权转让94户，盘活资产2.8亿元，安置职工8236人，国有企业改制面达到88%。招商引资扎实推进。累计实施重点招商项目122项，引进域外资金130亿元，直接利用外资2亿元，出口创汇1.7亿美元。 （六）各项事业再上新台阶在文化建设上，实施庙后山古人类遗址保护工程，获评“全国文物工作先进县”。完成汤沟杨靖宇纪念馆扩建工程，东北抗联史实陈列馆列入首批国家级抗战纪念设施名录，多次举办抗联精神学术交流，开展“重走抗联路”活动，抗联红色文化品牌叫响全国。在教育体育上，投资3亿元，新建教师进修学校、县三中教学楼，新建、改扩建乡镇普惠制幼儿园18所，获评“辽宁省基础教育强县”。举办了全国户外健身大赛、自行车邀请赛等多项赛事，被国家体育总局评为全国群众体育先进单位。在卫生服务上，投资6000万元，完成县中医院门诊楼、县公共卫生服务中心办公楼、10所乡镇卫生院和98个村卫生室改扩建工程，获评“辽宁省县级公立医院综合改革示范县”。此外，武装、民宗、科技、金融、通信等工作也取得了新的进展。 （七）民生保障取得新成绩在脱贫攻坚上，整合各类资金2亿元用于精准扶贫，通过产业带动、危房改造等多种模式，完成了9个省级贫困村，3476户、6766人的脱贫任务。在保障房建设上，投资9.6亿元，新建黄金新城、天龙家园等保障房40万平方米、回迁安置居民6000户。投资8.8亿元，完成新型货币化棚改1964户、廉租房和公租房分配673套。在社会保障上，发放新农合补助资金3.2亿元，受益210万人次，常住人口新农合参合率达到99%。发放城市低保金1亿元、农村低保金6826万元。在安置就业上，累计开展“普惠制”就业培训7580人次，实现城镇实名制就业4万余人。 （八）社会管理获得新成果信访诉求渠道优化畅通。落实县领导信访接待日和包案化解疑难信访问题制度，解决重点信访案件431件。社会治安秩序和谐稳定。深入开展“平安本溪县”建设，严厉打击违法犯罪行为，累计侦破各类刑事案件1400多起，确保了公共安全形势稳定。群众法制观念明显增强。圆满完成“六五”普法工作，实现“七五”普法高起点开局、高效能推进。安全生产形势平稳可控。加强安全生产监管，深入打击非法采矿，累计检查矿山、冶金铸造、危化等生产经营企业4.1万次，排查整改隐患2.9万条，安全生产形势持续稳定。 （九）政府建设彰显新风貌依法行政更加严格。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和人民群众的社会监督。累计办理人大代表建议意见257件，政协委员提案335件。政务公开各类社会监督事项2577项。“民心网”受理群众来电、来信1.3万人次，办结率100%。担当实干更有作为。从县政府班子做起，坚决将县委各项决策部署落实到位。建立县领导包扶企业、项目机制，解难题、抓落实、强督查，以敢于担当、务实肯干的定力，推动经济社会加快发展。廉洁从政更见成效。严格执行中央“八项规定”，带头推进办公用房整改和公务用车改革，累计压缩“三公经费”2760万元。认真落实党风廉政建设“一岗双责”要求，查处各类违法违规案件880余起。各位代表!本溪县五年来的发展成就，得益于上级党委、政府和县委的坚强领导、把关定向，得益于县人大、县政协的有效监督、全力支持，得益于历届县委、县政府打下的良好基础、创业氛围，更得益于全县人民的齐心协力、顽强拼搏。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向各民主党派、人民团体和各界人士，向支持和参与本溪县发展建设的朋友们，表示崇高敬意和衷心感谢!在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到全县经济社会发展中还存在一些不容忽视的问题。一是受水源地保护、国家风景名胜区等规划制约，经济社会发展空间受限，项目建设受到较大影响;二是城乡规划有待提高完善，精细化管理水平不高;三是财政收支矛盾突出，政府债务风险加大;四是少数干部服务意识不强、履职尽责不够。这些问题有待于在今后深化改革、加快发展中逐步解决。 二、今后五年的发展目标和主要任务今后五年，是我县经济社会加快发展，全面建成小康社会的关键期。随着国家东北振兴战略的深入实施，特别是党的十九大关于乡村振兴战略的重要部署，沈阳经济区一体化进程的加快实施，市委、市政府对县域经济发展的全力支持，以及在县委的领导下，县四大班子齐心合力谋发展的氛围越来越浓厚，广大干部群众加快发展的愿望越来越强烈，必将给我们未来五年发展带来前所未有的政策机遇和动力支撑。为此，我们一定要坚定发展信念和定力，更加奋发有为地推进各项工作不断进步。今后五年的总体要求和发展目标是：深入学习贯彻党的十九大精神，特别是习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实新发展理念和“四个着力”“三个推进”，加快建设“工业强县、旅游大县、文化名县、农业特产县、生态宜居县”。以产业园区规划为引领，打造省级高新技术产业园区;以全域旅游规划为引领，打造国际旅游度假区;以城乡建设规划为引领，打造国家新型城镇化样板区;以特色农业规划为引领，打造省级农产品加工集聚区;以生态体系建设规划为引领，打造全国生态文明示范区。到2020年，地区生产总值达到147.7亿元，年均增长6%;一般公共预算收入8.7亿元，年均增长6%;固定资产投资38.3亿元，年均增长3.4%;规上工业增加值20亿元，年均增长8%;社会消费品零售总额66.8亿元，年均增长5%;城乡居民可支配收入20521元，年均增长5%。到2022年，地区生产总值达到165.9亿元，年均增长6%;一般公共预算收入9.8亿元，年均增长6%;固定资产投资41亿元，年均增长3.4%;规上工业增加值23.2亿元，年均增长8%;社会消费品零售总额73.6亿元，年均增长5%;城乡居民可支配收入22624元，年均增长5%。今后五年，政府工作的主要任务是：着力完善体制机制，形成加速发展的强大动力。扎实推进供给侧结构性改革。以改善供给结构、提高供给质量为主攻方向，以促进产业转型升级、增强实体经济竞争力、深化“三去一降一补”为工作重点，加快推进产业发展、供需平衡、经济增长。全力做好国资国企改革。完成剩余9家国有企业改制，妥善安置企业职工。组建控股公司，有效盘活国有资产，推进资产授权经营和市场化运作，确保国有资产保值增值。深入推进行政审批制度改革。实行权责清单动态管理，规范和优化审批流程，实现审批、服务县镇村一体化、网络化。推行“多证合一”“先照后证”，实现工商登记与后置审批有效衔接。继续做好营商环境建设。成立营商环境建设监督局，开展营商环境绩效考核、公众评议和第三方评估工作，增强各类市场主体活力，打造东北地区最优的营商环境。进一步扩大对外开放。积极融入沈阳经济区和沈本一体化等发展战略，主动承接京津冀、珠三角、长三角等经济区产业转移，推动形成全面开放新格局。着力推进结构调整，实现县域经济更好发展。做强工业经济。调整完善工业产业园区规划，整合人参铁加工和玻璃制品两个工业园区，组建省级高新技术产业园区。全力做好产业转型升级，推进人参铁加工产业向铸件、机加等精深方向发展，到2022年，实现年产优质生铁75万吨、精密铸件10万吨，年产值40亿元;全力发展汽车零部件产业，进一步引进汽车电气、内饰等企业，到2022年，实现年产值20亿元;逐步拉长玻璃产业链条，加大高端玻璃生产比例，到2022年，实现年产值30亿元;加快建设农产品加工园区，全力扶持重点农事龙头企业发展，到2022年，实现年产值20亿元。积极发展节能环保、高端装备制造、风能、光能等项目，推进全县工业向中高端迈进。做大旅游产业。完善全域旅游规划，持续推进汤沟、温泉寺两个温泉集聚区建设，加快洋湖沟、湖里等重点项目开发，推进红色旅游发展，高标准建设滑雪场、精品民宿等项目，实现旅游全方位发展;推进本桓高速、汤沟至老边沟等旅游公路建设，新建景区游客服务中心5处，停车场10处;组建旅游控股公司，改革旅游管理体制，力争实现旅游综合收入超百亿元，最终建成国际旅游度假区。做精特色农业。编制特色农业发展规划，打造省级农产品加工集聚区。五年内中药材、山野菜、干坚果等特色农业基地达到70万亩。龙宝、裕祥明、森秀药业、天道助康等重点企业年产值突破20亿元，实现农事龙头企业带动农户超过3万户。全力对接省供销社等单位，争取农村电商服务网点达到200个，实现农特产品年销售额1亿元。做活特色生态。编制生态体系建设规划，建设国家生态文明先行示范区。建立绿色生态绩效考评体系，守住生态保护红线。形成立体生态经济发展模式，实现经济社会绿色可持续发展。着力解决突出环境问题，使全县的山更青、水更碧、天更蓝。着力鼓励创新创业，充分释放发展活力。强化企业主体地位。搭建人参铁产业创新平台，推动人参铁加工向绿色铸造、智能制造方向升级。依托“辽宁高端玻璃产学研用一体化联盟”，带动玻璃产业链条的内展外延。继续深化与云南农大、四川大学等高校合作，实现刺五加红茶酵素、多味榛子、即食木耳、速食羊汤等科研成果批量生产。推进大众创业、万众创新。结合县域实际，鼓励和引导县内能人、产业大户、劳务回乡人员，发挥资金、资源、知识、观念等方面优势，依托主导产业基础，兴办实体经济。抓实人才强县工作。积极引进一批高素质的科技、经营、外贸人才，加强带领广大群众提升拓展市场、创业致富的能力和水平。积极开展品牌创建。支持企业申报和推介驰名商标、品牌产品、地理标志保护等工作，着力培育具有自主知识产权和较强市场竞争力的品牌。着力保障改善民生，让广大群众得益受惠。有效做好社会保障。坚持每年实施一批重点民生工程，加快推进养老、医疗、文化、体育等基本公共服务均等化，全面建成多层次社会保障体系。坚决打赢脱贫攻坚战，做到脱真贫、真脱贫，确保全面建成小康社会不落一户、不落一人。繁荣发展社会事业。以文化名县为统领，弘扬时代精神和地域文化。推动义务教育均衡发展，构建布局合理的教育体系。深化医药卫生体制改革，提升县乡村三级医疗卫生服务能力。全力打造美丽满乡。完善城乡建设规划，打造国家新型城镇化样板区。加大县城基础设施建设，逐步完成老旧小区改造，有序做好房地产开发，打造具有满乡特色的宜居休闲县城。抓好农村环境综合整治，实施村屯道路硬化、农村电网改造等基础设施建设。全面提升城乡管理水平，严厉打击违规乱建、乱堆乱放等行为，为人民群众提供优美舒适的生活环境。全面提高社会管理。运用法治思维和法治方式解决涉及群众切身利益的矛盾和问题。切实加强社会治安防控体系建设，加强安全生产监管，保持打击非法采矿高压态势，努力建设基础更牢、水平更高、人民群众更加满意的和谐本溪县。各位代表，实现未来五年的宏伟目标，任务光荣而艰巨。我们坚信，有全县干部群众的同心同德、真抓实干，本溪县的美好发展蓝图一定能够早日实现。 三、2018年工作安排2018年是新一届政府的开局之年，更是全面贯彻落实党的十九大精神、实现“十三五”发展目标的关键一年，我们要紧紧围绕县委十四届四次全会确定的工作目标，坚持“五个规划”引领，打好“两争一抢”、招商引资、并联审批、空间要素四场攻坚战，全力推动经济社会发展。全年的主要预期指标是：地区生产总值131.5亿元，同比增长6%;一般公共预算收入7.7亿元，同比增长7%;固定资产投资35.8亿元，同比增长3.4%;规上工业增加值17.6亿元，同比增长10%;社会消费品零售总额60.5亿元，同比增长5%;城乡居民可支配收入18585元，同比增长5%。重点做好以下工作： （一）以加快产业园区建设为载体，提升工业整体实力工业是本溪县经济发展的命脉，为此我们一定要坚持工业强县发展目标不动摇，充分利用良好的工业基础，快速提升工业整体实力，加快工业转型升级。一要调整完善园区规划。对原有的人参铁加工和玻璃制品两个产业园区重新整合定位，以打造省级高新技术产业园区为目标，高标准编制《本溪县高新技术产业园区规划》。二要全力做优存量。在稳定运行企业上，要保持参铁铸业、四野铸业两座高炉产能最大化，推进华岳精工早日实现主板上市，解决好德科斯米尔用工问题，确保卡倍亿铝线生产线、中迅科技光学镀膜玻璃全面投产，促进顺达轴业、兴达金属钢网等企业内引外联扩大生产;在停产、半停产企业上，要完成同达等铁选企业采矿许可证延续，加快推进连山关滑石矿、碱厂硅石矿探矿权办理，同时积极盘活北方炼铁、华声铸造等闲置企业，发挥优质铸造生铁基地品牌效应。三要积极做大增量。在新项目建设上，要争取投资7亿元的鑫暾生物质发电，投资2.2亿元的玉晶玻璃太阳能光热镜和家具钢化玻璃生产线，投资1.5亿元的兴业集团光伏发电，投资1亿元的枫林木业开工建设;在对外招商上，要全力争取宁波华翔、方正集团等大型企业入驻，打造精密铸件加工产业集群。全年人参铁产业实现产值36.5亿元，汽车零部件产业实现产值7.5亿元，玻璃制品产业实现产值17.5亿元。 （二）以打造国际旅游度假区为目标，推进全域旅游发展旅游是本溪县的优势产业，我们拥有着全省最好的旅游资源，一定要充分发挥自身优势，全力打造全国知名、面向世界的国际旅游度假区。一要编制全域旅游规划。对“水洞·温泉寺”“汤沟·关门山”“老边沟·大石湖”“铁刹山·龙道沟”四大旅游板块精准定位，提升档次，高标准编制《本溪县全域旅游发展规划》。二要加快重点项目建设。推进汤沟滑雪场、温泉中心、颐源行馆、接待中心、商业街，温泉寺温泉中心、温泉寺庙，枫桥酒店、凯莱悦享酒店以及金海之星、枫桥生态谷、云禾溪间特色民宿等项目投入运营;熙康云舍、发家峪滑雪场、洋湖沟景区、大地森林公园、云海薰衣草庄园等项目全面开工建设;争取汇源田园综合体，皇子山“电竞村”等项目尽早落地。三要完善旅游配套设施。积极争取和尚帽子山隧道开工建设，将四大旅游板块连线成片。加大本桓线、小草线、小小线公路两侧景观设施建设，形成旅游景观路。新建景区游客服务中心1处，停车场2处，新建、扩建旅游公厕5处。完成绿石谷4A级景区提升，有序实施关门山5A级景区创建。四要改革旅游管理体制。组建旅游控股集团，推动旅游景区由事业管理向市场管理转变，实行景区所有权、管理权、经营权分离。全年确保接待游客量及综合收入同比增长15%以上。 （三）以新型城镇化综合试点建设为契机，打造美丽宜居满乡做好城乡建设，是经济社会发展的基础和必备条件，也是广大群众的热切希望，为此我们一定要加大工作力度，做到精准规划、精致建设、精细管理。一要完善城乡规划。抓紧完成县城总规修编，尽快编制全县乡镇总体规划，严格执行县人大通过的《本溪县城乡规划管理暂行办法》，以规划统筹实施县城和镇村建设。二要加强县城建设。打好空间要素攻坚战，跟踪解决一批重点、难点拆迁问题。以棚改腾空地块为主，做好房地产开发，实现净地出让12万平方米，房地产开发6万平方米，重点开发纺织厂、仙源酒店等地块。投资6700万元，实施迎宾路、政府路、光明街、春光路等县城路网改造。完成城南新区道路、绿化及水系工程建设。加大新型城镇化试点工作推进力度，力争形成可复制、可推广的经验。三要加强城市管理。开展环境综合整治，取缔各类占道经营行为，规范烧烤行业秩序，严厉打击违规建设，有序做好弃管小区改造和物业管理，有效解决交通拥堵，全力推进客运人力三轮车、电瓶车、机动三轮车非法营运专项治理，统一出租车标志。此外，要加大市政、环卫工作力度，加快城管综合执法体制改革，全面提升城市管理水平，推进创建国家卫生县城。四要加强城乡基础设施建设。投资1.2亿元，完成抚丹线、小灯线、柞本线公路本溪县段建设任务，投资2000万元，维修改造农村公路50公里。推进田桓铁路建成通车。争取投资7亿元的汤沟至红土甸旅游公路开工建设。投资2.8亿元，新建及改造10千伏线路190千米，0.4千伏线路900千米，变压器910台。此外，要大力推进本桓高速、溪田铁路改造等重大基础设施项目的前期工作。五要加强美丽乡村建设。投资4000万元，完成“一事一议”财政奖补村组路建设130公里;投资1600万元，建设33个村级垃圾分类处理站;投资800万元，进一步做好村庄美化、亮化、绿化、净化工程。全面开展农村环境综合整治，实现全县774个村民组保洁员全覆盖。扎实做好“厕所革命”，大力推进旅游公厕和乡村水洗厕所改造，提升群众生活品质。争取创建省级美丽乡村8个。 （四）以建设农产品加工集聚区为抓手，推进特色农业发展我县在特色农业发展上，已经具备一定的规模，我们一定要立足辽东山区实际，依托良好的生态资源，进一步做精、做优、做强特色农业。一要编制特色农业发展规划。本着农业与二三产业融合发展原则，用工业理念谋划农业发展，科学布局、凸显特色，高标准编制《本溪县特色农业发展规划》。二要加快农产品基地建设。以小市山野菜基地为主，发展山野菜6000亩;以南甸优质小米基地为主，发展优质米3000亩;以小市中药材示范区为主，发展中药材2000亩;以小市干坚果基地为主，发展干坚果2000亩;以草河城蔬菜种植基地为主，发展蔬菜1000亩;以清河城食用菌生产基地为主，发展食用菌300万段。三要壮大龙头企业。推进龙宝集团完成人参仿生种植研发，新上人参酵素生产线;争取森秀药业中药饮片、中药植物提取两条生产线建设完成，刺五加红茶酵素规模化生产;推动裕祥明农业多味榛子、速食羊汤、即食木耳等科研成果完成实验室到生产车间转化;天岳湖南方蔬菜种植面积扩大到5000亩，扩建冷库2000立方米。全年新发展和改造市级龙头企业3家。四要促进农产品商贸流通。提高东北林业产权交易中心市场占有率，推进北方农业大数据中心建设。与省供销社合作探索建立农村新型供销体系，建设“产供销贸工农”一体化平台。完成电商产业园运营团队入驻，扩大农村电商服务网点覆盖面，实现农特产品网上销售6500万元。 （五）以建设国家生态文明示范区为目标，推进生态经济发展我们要牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持保护生态就是保护生产力的绿色发展之路，加快建设国家生态文明先行示范区。一要编制生态建设规划。结合省级“多规合一”试点县，统筹青山保护、水资源保护、土地利用等方面工作，高标准编制《本溪县生态体系建设发展规划》。二要抓好生态经济发展。推进立体生态经济体系建设，把生态优势转化为产业发展动力。完成土地整理2.5万亩，植树造林3000亩，发展红松等干坚果经济林1000亩，林下参等中药材1万亩。争取国家湖库治理项目资金，实施污水治理、湿地公园等生态工程建设。三要加强生态保护。落实《国家重点生态功能区产业准入负面清单》，立足县域发展实际，科学划定生态保护红线。落实好“河长制”水污染防治体系，建立秸秆焚烧控管机制，完成10吨以下燃煤锅炉取缔和淘汰黄标车任务。完成县城污水处理厂提标改造，确保碱厂、高官垃圾填埋场投入使用。助力“引观入本”工程建设，加快完成本溪市二级水源地调整。 （六）以改革开放为引擎，进一步释放经济社会发展活力要解决当前我县发展中面临的体制、机制问题，继续保持经济社会持续向好的发展势头，迫切要求我们全面做好改革开放，汇聚振兴发展的强大动能。一要全力做好“放管服”改革。编制县政府服务事项办事指南，推动政务服务标准化建设。推进行政许可权集中办理，确保网上审批平台正式运行。加大简政放权力度，推行“26证合一”工作，为企业和群众办事创业提供更加便利的条件。二要深入推进国有企业改革。推进盐业公司等剩余国有企业改制。组建完成城乡建设、旅游控股、水务投资三家国有控股公司。三要稳步实施事业单位改革。缩减自收自支事业单位数量及人员编制三分之一。组建国有资产经营管理中心、征储中心。四要全面做好营商环境建设。坚决打好项目审批攻坚战，有效解决服务企业问题。组建营商环境建设监督局，严肃查处一批破坏环境、阻碍发展的典型案例，努力打造东北地区投资环境最优县区。五要打好招商引资攻坚战。制定全县《招商引资奖励办法》等政策文件，全年推进重点招商项目40个，完成签约项目15个，新落地项目6个。确保引进域外资金35亿元，出口创汇4000万美元，直接利用外资3000万美元。六要打好“两争一抢”攻坚战。认真研究国家及省投资政策，重点围绕保障性安居工程、农田水利、科技创新、生态建设、健康服务等领域，精心谋划和包装项目，确保全年向上争取资金同比增长15%。 （七）以做好民生保障为宗旨，促进社会和谐稳定坚持以人民为中心、为人民谋幸福，是政府工作的重心，为此我们一定要在增进民生福祉上下功夫、出真招、办实事，真正让发展成果惠及广大群众。一要全力做好民生保障。精准安排好明年的脱贫攻坚工作，确保高质量完成110户贫困户危房改造，1635人实现脱贫和2个省级贫困村摘帽任务。本着量力而行的原则，实事求是实施棚户区改造，计划投资2.6亿元完成260户棚改任务。加强就业服务，新增城镇就业人员3700人。落实救助保障政策，扩大养老、失业、医疗、工伤等保险覆盖范围，完成城乡低保、五保、优抚提标工作。加大社会养老保险金征缴力度，确保保险金及时足额发放。二要繁荣发展社会事业。全力打造文化名县，制定抗联红色教育发展方案，加快建设抗联教育基地，形成抗联红色文化体系。推进庙后山文化产业园和田师付农民画艺术中心建设，新建基层综合文化服务中心34个。加快城乡教育一体化发展，投资2800万元，完成中心小学扩建及第三中学附属工程建设。落实高考改革，推行走班制教学。举办越野赛、自行车赛等活动，提高群众体育质量。完善分级诊疗制度，全面开展家庭医生签约服务，推进东片乡镇医联体建设，实现卫生服务由疾病治疗向健康管理的重心转变。三要确保社会和谐稳定。信访工作上，要抓好源头防控，将可能影响社会稳定的问题消除在萌芽中。扎实做好矛盾化解，打通积案化解“最后一公里”。推进法治信访建设，维护正常信访秩序。公共安全上，要始终保持严打高压态势，增强人民群众安全感。加大对食药品、农资、金融等领域犯罪打击力度，维护群众合法权益。安全生产上，要全力做好关闭煤矿后续监管，严厉打击非法盗采行为。持续开展非煤矿山、校园校车、道路交通、建筑安全、消防安全等行业领域隐患排查与整治工作，坚决防止重特大安全生产事故发生。 （八）以加强自身建设为根本，打造人民满意政府做好明年各项工作，关键在人。我们必须加强政府自身建设，为县域经济发展提供有力保障。一要旗帜鲜明讲政治。坚持把严守政治纪律、严明政治规矩摆在政府自身建设的首要位置，深入践行“三严三实”要求，牢固树立“四个意识”，进一步增强服从党的统一领导的高度自觉，积极主动、不折不扣地落实好市委、市政府和县委的各项决策部署。二要依法遵规讲法治。坚持依法治县、依法执政，推动行政机构、职能、权限、责任法定化，真正做到法无授权不可为、法定职责必须为。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，主动接受群众监督、社会监督和舆论监督。三要团结务实讲实干。时刻牢记上级要求、群众期盼，始终践行执政为民工作宗旨，强化问绩、问效、问责管理，坚持雷厉风行、一抓到底的办事作风，敢于担当、勇于负责、主动作为，以实干的作风取信于民，让发展的成果惠及于民。四要率先垂范讲廉洁。严格落实党风廉政建设“一岗双责”和廉洁从政各项规定，深入推进反腐倡廉，强化重大投资项目、土地招拍挂、政府采购、国有资产经营等重点领域和关键环节监管，严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题，营造风清气正的政务环境。各位代表，回顾过去，我们万众一心、拼搏奋进;展望未来，我们信心百倍、斗志昂扬!让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧依靠全县人民，创新实干、锐意进取，为建设本溪县的美好明天而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【本溪招商】党员大篷车驶入企业送科技服务 本溪创新举措激发成果转化新动力

  本溪市科技局将党史学习教育成果转化为服务企业的实际行动，推出"党员大篷车"项目主动上门提供科技支持。这不仅包括组建"项目服务大篷车"和"业务科室创新大篷车"，深入高新技术企业开展精准服务，还通过技术转移和平台培育提升企业创新活力，进而有效促进了本溪市的招商引资工作。在2022年，这一举措实现了科技成果向现实生产力快速转化，助力区域经济高质量发展。活动通过"揭榜挂帅"、"带土移植"等项目，带动了产学研合作和产业升级，为全市创新环境注入新动能。 一、党史学习教育成果转化为主动服务 在2022年，本溪市科技局依托党史学习教育，聚焦企业实际需求，改变了传统坐等服务的模式。党委组织党员干部深入一线，将理论与实践结合，形成以企业为中心的服务体系。活动强调问题导向，通过调研摸清企业痛点，确保服务精准覆盖。例如，重点针对高新技术企业的申报需求、产学研对接短板，提供针对性指导。这体现了政府部门从管理型向服务型的转变，强化了服务意识和工作效能。 二、"大篷车"模式构建上门服务体系 本溪市科技局创新组建"项目服务大篷车"和"业务科室创新大篷车"，建立流动服务平台，常态化深入企业车间。前者重点推动"辽宁生物医药产业创新发展示范区建设"和"科技成果转移转化"，后者则围绕"科普行动"开展"高企培育"、"揭榜挂帅"等活动。服务模式强调灵活性和效率，大篷车团队定期巡回企业，提供技术咨询、政策解读和项目策划等支持。例如，通过联盟建设促进资源整合，帮助中小企业解决技术瓶颈。这种上门机制缩短了企业与政府距离，优化了营商环境。 三、多样化服务活动提升企业创新活力 服务活动包括多项内容：一是开展"揭榜挂帅"，组织企业申报科技创新项目，解决共性技术难题；二是推进"带土移植"，协助企业引入前沿技术成果，并促成转化应用；三是强化高企申报辅导，提供平台培育和产学研合作指导；四是组织科普行动，普及科技政策提升企业素质。这些活动覆盖全市高新技术企业，例如针对医药、制造业等行业，大篷车团队实地诊断问题，激发企业内部创新动力。活动确保了服务常态化，避免了形式主义。 四、成果体现并助力区域经济提质 服务举措带来积极成效，例如技术合同认定额稳步提升，成果转化取得进展；创新主体培育方面，企业申报项目数量增长；"带土移植"需求增多。效果体现在企业创新环境优化和产业升级加速上，间接推动了招商引资进程。例如，多家企业反馈服务提升了核心竞争力，吸引外部投资。整体上，活动促进了科技成果向现实生产力转化，助力本溪市经济高质量发展。 五、展望未来深化服务长效机制 下一步，本溪市科技局将继续完善大篷车服务体系，扩展服务覆盖范围至更多行业企业。重点通过政策协同强化服务持续性，例如优化产学研衔接机制和推广案例经验。这将进一步激发创新动力，为区域经济注入新引擎。活动证明，党建与业务融合的常态化上门服务，能高效解决企业痛点，贡献于国家创新战略。

  2025-07-18

• 【桓仁满族自治县招商】2019年桓仁满族自治县政府工作报告

  桓仁满族自治县人民政府工作报告   2018年12月25日在桓仁满族自治县第七届人民代表大会第二次会议上  各位代表：  现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席同志提出意见和建议。   一、2018年工作回顾  2018年是新一届政府施政的第一年，也是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年。一年来，县政府在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧围绕省政府“重实干、强执行、抓落实”专项行动和市委“三抓三促”工作，带领全县各族人民，埋头苦干，迎难而上，较好地完成了全年各项目标任务。预计地区生产总值实现106.6亿元，同比增长3.5%;公共财政预算收入完成5.81亿元，同比增长10%;固定资产投资完成30.6亿元，同比增长10.4%;社会消费品零售总额完成51.9亿元，同比增长5.2%;城镇居民人均可支配收入实现24380元，同比增长6.5%;农村居民人均可支配收入实现15530元，同比增长6.7%。   （一）经济发展步伐加快，综合实力稳步提升  乡村振兴战略积极推进。加快绿色知名农产品加工集聚区建设。调减玉米种植面积1.2万亩，建设京租稻米和有机杂粮基地各3000亩;新发展以林下山参为主的中药材1.9万亩、干坚果经济林1.1万亩;市级以上农事龙头企业达到63个。桓仁县获得辽宁省第一批现代农业产业园创建单位称号，二棚甸子镇入选国家农业产业强镇示范建设名单。完善农业生产条件。新修加固护岸工程61.4公里，修建集中式供水工程12处，改善农田灌溉面积5200亩，开发耕地1683亩。严控非洲猪瘟。有效防止疫情发生。加强品牌建设。“桓仁大榛子”成为全县第16个国家地理标志证明商标，“桓仁大米”“桓仁冰酒”“桓仁山参”“桓仁大榛子”商标使用企业已达10家;好护士药业“自厚生”和沙尖子“德泰兴”入选“辽宁老字号”名录。  工业经济质量显著提高。预计规模工业增加值实现7.56亿元，同比增长15%。加快生命健康产业示范区建设。新建了国药中金龙参、八两宝参业等10个项目;续建了上药人参精深加工、祥云健康产业园等8个项目;天士力东北现代中药示范工厂、好护士综合制剂生产线等8个项目竣工投产;天士力参茸保健食品、张裕冰酒庄等6个项目完成技术改造。五女山中医药健康小镇成为全省首批产业特色小镇。制定发布了冰葡萄种苗繁育、压榨工艺和冰葡萄酒灌装3个国家团体标准，以及冰葡萄采收辽宁省地方标准。举办了第四届中国葡萄酒产销论坛，加强了与中国葡萄酒协会以及成都、深圳、香港等葡萄酒协会联盟合作关系。经济运行质量明显提升。恒宝参药、祥云药业产值实现倍数增长;好护士药业、矿业公司等12户企业产值实现两位数增长;本溪鑫汇微细粉体、钰鑫炉料等6户企业恢复生产;全年新增规模以上企业4户。此外，还开工建设了宏旭轻金属高科技产业园、美睿电料等其他工业项目。  旅游服务业更加繁荣。旅游业发展开创新格局。全年接待游客人次、旅游行业总收入分别增长12.2%、12.5%，其中景区接待游客数量76万人次，门票收入3881万元。加快全域旅游示范区创建，完成全域旅游规划编制;大力推进民宿经济发展，建设了江南水镇、米仓沟燕子尾等5个民宿项目;突出打造回龙湖整体景区，完成了回龙湖码头、玻璃栈道建设，续建了枫都庄园、枫林谷房车露营基地等项目，虎谷峡投入运营;积极推进景区景点建设，加快推进五女山创建国家5**景区、望天洞创建国家4**景区和桓仁冰雪嘉年华项目，正式开放东北抗日义勇军纪念馆和桓仁民俗博物馆，全力推动建州部落国际狩猎公园前期工作;*挖掘旅游文化内涵，开工建设了徽派文化与桓仁地域文化有机结合的高寿山文旅产业园项目，策划了“重走义勇抗联路”红色旅游精品线路。服务业发展取得新成果。加快服务平台搭建。龙宝城市广场投入运营，八卦城坤街商业综合体基本完成，参康源人参仓储物流项目开工建设，天伦时代和天空控股2个五星级标准酒店签约落地。加快电商平台建设。建设了4个乡镇级物流快递周转中心，建成了80个“源宝裕农”村级服务站和村级物流配送站点。加快金融业发展。预计全县存贷款余额分别完成146亿元和62.5亿元，同比分别增长4%和16.3%，新引进了盛京银行和诚发中小企业信用担保公司。   对外开放工作成果突出。招商引资再创佳绩。创新体制机制，成立了招商引资工作委员会，分别组建了广州、杭州等招商引资工作站;促进“飞地经济”发展，设立了2000亩“飞地园区”，实施了中小微企业孵化器项目;加大“走出去、请进来”力度，走访了广州大参林、珠江实业等近百家企业，邀请了浙江康恩贝、广州汉熙庄等多家企业负责人来桓考察洽谈，共签约项目20个，当年开工建设6个。预计全年引进省外资金41亿元。项目建设成效突出。建设经济社会重点项目80个，抽水蓄能电站项目与国网新源公司合作取得突破性进展。资金争取成果显著。预计争取上级资金16.4亿元，同比增长10.3%。   （二）城乡建设扎实推进，新型城镇化效果明显  城市面貌秀美靓丽。城市开发有序推进。全年房地产开发面积39.7万平方米、竣工面积26.6万平方米。城市功能持续完善。新铺设燃气管网5公里，新增燃气用户2143户;新铺设供热管网10公里，新建换热站2座，启动了金山热电、凤桐供热双公司竞争供暖模式，城市供暖保障能力进一步提升;新增绿地面积9482平方米，建设南边石哈达田园综合体花卉公园400亩。“厕所革命”*推进。新建和改造公厕30座。城市管理更加精细。加大“治乱”力度，依法拆除私搭乱建面积8610平方米，清理占道经营、出店经营等行为320起，规范露天和流动烧烤60户，新建人行步道停车位380个;加大县城渣土运输管理力度，实行24小时巡查制度，查处城区内未覆盖运输等违法案件35起;加强环卫工作品质，新增保洁面积5万平方米，新增保洁弃管小区8个。  农村环境美丽宜居。农村人居环境综合治理成效明显。推行了城乡环卫一体化试点工程，率先市场化运营华来等3个乡镇。特色村镇建设扎实推进。二棚甸子国家级野山参特色小城镇完成规划编制，实施了瓦尔喀什寨、六道沟等7个满族特色村寨建设。电力、通信保障能力不断增强。新建和改造农村电网538公里，完成华来镇和四河村光纤网改造工程。  交通设施便捷完善。重大交通项目推进顺利。田桓铁路即将通车运营，项目提级改造稳步推进;本桓高速公路前期工作扎实推进;桓仁支线机场正在编制选址、飞行程序等分析报告。公路交通条件不断改善。枫林谷隧道建成通车，凤鸣隧道已经打通，通天隧道进尺310米;冰酒小镇大桥梁板吊装完成，回龙山大桥主体完工;鹤大线改扩建、集本线维修改造、回龙湖景区旅游道路改扩建和农村公路项目建设完成;雅米线、回和线改扩建工程完成路基改造，“四好农村路”示范县建设全面推进。交通客运枢纽站完成主体建设。  生态环境更加优越。“青山”工程稳步实施。完成退化林修复2000亩，迹地更新9600亩，枫林谷栽植各类绿化苗木100余万株。“碧水”工程有效推进。聘请中国环科院水所编制完成了桓仁水库饮用水源保护区调整技术方案，并经省生态环境厅组织专家论证通过;聘请中国环科院生态所编制完成了《桓仁县生物多样性与生态系统服务价值评估报告》，为争取水源保护资金和建立生态补偿机制提供了有力依据;加快重点水源保护项目建设，二棚甸子镇、华来镇垃圾处理场全部完成;严格落实河长制，出台了“一河一策”治理和管护方案。“蓝天”工程扎实开展。城区空气质量优良天数比率达到97%。拆除禁燃区10吨以下燃煤小锅炉32台;实施了14家单位锅炉“煤改电”项目，秸秆野外焚烧管控达到国家、省监控标准，未发生重特大森林火灾。“净土”工程进展顺利。开展了34家重点企业地块调查，收集了重点企业土壤污染防治基础信息。中央环保督察整改任务落实到位。“回头看”期间转办案件全部办结。   （三）发展环境不断优化，改革创新成果突出  营商环境更加优化。加大服务企业力度。矿业公司等10户企业成为电力市场化交易企业;引导成立了辽宁参茸标准化技术委员会、林下山参产业技术创新联盟，启动了林下山参行业标准制定工作，省政府帮助向国家市场监督管理总局推动桓仁林下山参冻干粉等保健食品品种审批;好护士药业和天士力东北现代中药资源公司成为全省仅有的两个中药配方颗粒科研专项企业。不断完善发展要素。获批用地面积770亩，供应土地1080亩，土地收储415.5亩。继续加强园区建设。实施了蒸汽、电力、给排水管网改造等基础设施建设项目。全力做好政务服务。县、乡、村三级行政服务体系共办结各类行政和便民事项16.7万件。   改革成果更加丰硕。加大“放管服”改革力度。取消行政许可4项，规范行政许可前置要件2214项;保留37个部门权责事项2547项;保留行政审批中介服务事项43项;完善政务服务信息509项，全面实施“最多跑一次”改革;取消镇村证明事项51项，保留16项。稳步推进机构改革。将全县228个事业单位整合为19个，撤销乡镇、街道所属事业单位;全面启动政府机构改革。按期完成县乡财政体制改革。乡镇财政一般公共预算收入同比增长55.5%。全力做好农村土地确权工作。全县确权到农户集体耕地面积41万亩。不断加快村级集体产权制度改革。村级集体资产清产核资全面完成。切实发挥公共资源交易平台作用。全年交易额9.3亿元。  社会环境更加稳定。畅通信访渠道，关注民意诉求，化解社会矛盾;做好普法宣传，提高法制意识，建设“法治桓仁”;加强安全监管，强化生产、食药、校园等方面安全监督检查，未发生安全事故;抓好扫黑除恶专项斗争，坚持常态化打击及重点行业专项整治，提升农村治理水平;完善应急体制机制建设，增强公共突发事件处置能力。   （四）社会事业协调发展，民生保障全面加强  重点民生工程扎实推进。完成了10个老旧小区改造、10条城区街路维修改造、县城污水处理厂改造、9个村宜居乡村和8个村美丽乡村建设、130公里村组巷道建设、县医院扩建项目主体工程、427户农村危房改造和移民避险解困项目;启动了北关小学建设，实施了公共体育场建设工程，运营了辽东欢乐广场。  就业和社会保障持续加强。就业工作有序推进。城镇新增就业3624人，农村劳动力转移就业5935人，就业培训1592人。社保体系不断完善。全县参加养老、医疗、工伤、生育和失业保险人数分别达到7.1万人、5.4万人、2.7万人、2.7万人和2.1万人，城乡居民社会养老保险参保14.3万人，农村常住人口新农合参合率100%。完成了低保和特困人员救助供养提标工作，全年发放低保、抚恤等资金7122万元。完成保障性住房建设100套。  精准脱贫成效显著。进一步提高扶贫精准度。开展了“回头看”和“三个精准”大复查行动，全面排查了贫困村、贫困户脱贫情况，对2017年人均纯收入达到脱贫标准但低于4044元低保线的建档立卡人员实施了重点分类帮扶。进一步巩固脱贫成果。稳步推进“十大扶贫工程”，老黑山大榛子产业脱贫经验获全省通报表扬，县政府投入1647万元通过设备租赁、入股分红等方式有效解决了村集体经济薄弱问题。进一步改进扶贫工作作风。开展了扶贫领域腐败和作风问题专项治理。通过各项措施的有力实施，将高质量完成15个贫困村销号，1499人贫困人口脱贫的工作任务。桓仁农村发展实现了历史性突破，取得了全面消灭经济薄弱村、全面实现贫困人口整体脱贫的巨大成就。  社会各项事业全面进步。文化事业更加繁荣。完成五女山山城遗址保护等3个项目，建设8个基层文化服务中心示范点，成功创建辽宁省公共文化体系示范区。出版了《桓仁脚印》《桓仁地名故事》《遇见 五女山杯·相约桓仁全国旅游诗歌大赛优秀作品选》，完成桓仁烽火系列连环画《唐聚伍誓师》编写;举办了“耕云种月”桓仁版画进京展等庆祝改革开放40周年系列活动。教育事业不断发展。完成一中综合实验楼建设、中心幼儿园扩建和校舍维修等工程;中高考600分以上学生比上年分别增加68人、20人。卫生服务能力持续增强。县中医院江北医养结合中心建设完成，14家乡镇卫生院实施了设备标准化建设，县域内“医联体”组建完成。体育事业健康发展。成功举办了2018年辽宁省“五女山杯”太极拳公开赛，圆满承办了辽宁省户外登山大赛和县区青少年自行车比赛。科技创新能力得到提升。新增高新技术企业2家，完成转化落地科技成果10项。精神文明建设成效明显。成功跻身全国文明城市提名城市行列。此外，新闻宣传、民族宗教、武装兵役、外事侨务、地方史志、爱国卫生、档案、残联、妇儿、老干部和关心下一代等各项工作都取得了新成绩。   （五）政府职能加速转变，施政能力显著增强  始终坚持和加强党的领导。认真学习贯彻党的十九大精神，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，扎实推进中央巡视反馈意见整改落实工作，*学习贯彻习近平总书记在辽宁考察时和在*推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神，确保在桓仁落地生根，开花结果。   始终坚持和加强依法行政。严格依法办事、依法履职，完善重大行政决策程序，构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制。强化行政执法体系建设，规范公正文明执法，不断提高行政能力和行政水平。继续推进政务公开，自觉接受人大依法监督，主动接受政协民主监督和社会各界广泛监督，促进行政权力公开透明高效运行。  始终坚持和加强作风建设。加强党风廉政建设，严格落实八项规定，持续整治“四风”，严控“三公”经费使用。坚持不懈地转变作风，打造勤勉、务实、为民的服务环境。锲而不舍地解放思想，适应新规矩，践行新理念，推进新发展。持之以恒地正风肃纪，严守底线，不碰红线，营造风清气正、廉洁自律的干事环境。  各位代表，过去一年所取得的各项成绩，充分体现了上级党委、政府和县委的正确领导，得到了上级相关部门和县人大、县政协的鼎力支持，凝聚了全县人民的辛勤汗水和智慧结晶。在此，我代表县人民政府，向为桓仁建设和发展做出无私奉献的全县人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向所有关心、支持、帮助和参与桓仁发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!  在总结成绩的同时，必须清醒地看到，我们工作中存在的不足和面临的困难，主要是：生命健康产业正处在发展期，经济增长极尚未形成;财政保障能力还需要提升，多数乡镇财力还不能满足刚性支出;项目建设要素尚不完备，耕地“占补平衡”压力没有得到根本性缓解;对标先进发达地区，广大干部在解放思想、创新服务、责任担当等方面还需要进一步加强。这些问题，在今后工作中必须着力加以解决。   二、2019年主要工作任务  2019年是实施“十三五”规划的攻坚之年，完成全年目标任务对实现“十三五”目标意义重大，全年经济社会发展的预期目标是：  ──地区生产总值同比增长5.5%以上;  ──公共财政预算收入同比增长10%以上;  ──固定资产投资同比增长15%以上;  ──社会消费品零售总额同比增长6%以上;  ──城镇居民人均可支配收入同比增长6.5%以上;  ──农村居民人均可支配收入同比增长6.7%以上。  为完成上述目标，2019年要重点做好以下几个方面工作：   （一）大力发展生命健康产业，增强经济发展新动能  着力加快重点项目建设。力争天士力和好护士中药配方颗粒生产、康恩贝北药加工、江中制药猴菇米稀、苏州中体国源人参保健品等项目开工建设;推动国药中金龙参、熙峰药业二期、参中堂保健品等续建项目尽早投产达效;推进韩国帝德雅人参保健品及化妆品和成都德仁堂人参保健品等项目签约落地。着力抓好重点企业运行。力争好护士药业销售收入突破6亿元，国药中金龙参、八两宝参业等企业达到入规标准，威兰德酒庄、维格那酒庄等企业嫁接盘活。着力破解林下山参产业发展“瓶颈”。积极推进林下山参质量标准制定，继续推动林下山参药食同源审批。着力开发引进新产品。推动现有企业对接科研机构和高等院校，研究开发新品种;充分利用现有企业，嫁接引进成熟品种。着力提升“桓仁冰酒”品牌影响力。组织申报“冰酒之都·中国桓仁”荣誉称号，积极开拓冰酒国内销售市场;加强“桓仁冰酒”国家地理标志保护产品和证明商标管理，申请拓展“桓仁冰酒”使用范围。此外，加快推进沈煤龙盟、宏旭轻金属、森实美木业、浩程活性材料等企业与沈阳经济区相关企业合作，培育新的经济增长点。   （二）积极推进全域旅游建设，增强融合发展新动力  加快建设国际旅游度假区。做足山水旅游，*践行“两山”理论，充分利用山水美景、自然环境和生态条件等优势，打造最优的天然养生和旅游目的地。做强文化旅游，加快五女山创建国家5**景区、高寿山文旅产业园、抗战红都建设，全力提升高句丽文化、徽派和桓仁地域文化、红色文化对外知名度。做实冰雪旅游，包装冰雪运动、冰雪文化等项目，重点推进滑雪场、冬捕等冬季旅游项目建设，持续打造桓仁冰雪嘉年华品牌，以建设大众项目为突破口，实现高端冰雪和大众冰雪项目有效结合。做大温泉旅游，进一步提升江北康泉温泉服务水平，完成乾元堂健康温泉养生续建项目，建设回龙湖景区温泉。做细区域旅游，继续扩大以五女山为核心的北部区域规模，持续打造以回龙湖、枫林谷和大雅河为重点的南部精品景区，规范和提升回龙湖景区管理，全力建设以老秃顶子、苍龙山为主连接桓仁与本溪旅游桥梁的西部区域。做精特色村镇，加快推进二棚甸子野山参特色小城镇建设，完成雅河宜居、华来森林狩猎等特色村镇规划，全力推进冰酒小镇田园综合体建设。做亮民宿旅游，推动枫都庄园、江南水镇、米仓沟燕子尾民宿形成接待能力，开工建设辽东田园民宿。做优旅游线路，重点推出生态游、历史游、民俗游、红色游、养生游精品线路。做活体制机制，整合旅游景区和企业，打造旅游品牌和特色。完善旅游基础设施，加快旅游集散中心、旅游公路和标准化旅游公厕建设。大力发展现代服务业。增强城市接待能力，开工建设2个五星级标准酒店和1个大型商务宾馆;加快电子商务发展，利用“京东”“淘宝”等网购平台提高村级电商服务站能力;完善电子商务物流体系，实现县乡村三级物流快递全覆盖;发展现代融资体系，引进新的金融机构。    （三）加快实施乡村振兴战略，开创农村发展新局面  加快特色产业发展。调减玉米种植面积7000亩，建设和认证国家道地药材基地7500亩、国家地理标志产品基地2.7万亩、东北绿色有机食品基地22.5万亩;引导桓仁大米、桓仁冰酒和桓仁大榛子产业组建联合体，新增市级以上农事龙头企业2个。推动产业融合发展。加快省级农产品加工示范集聚区和省级现代农业产业园建设。打响农产品品牌。充分发挥“桓仁冰酒”“桓仁大米”“桓仁山参”等国家地理标志保护产品和证明商标作用，全力推进“国宴冰酒”“国宴用米”“中国精品大米第一县”品牌战略，努力打造“道地野山参，北药第一镇”的五女山中医药健康小镇品牌，尽早创建成为国家产业特色小镇，继续推进国家、省级示范农庄、示范企业创建工作，以及全国和省级“一村一品”示范村镇的培育和申报工作。改善农村生产条件。实施高效节水灌溉面积3000亩，实施农村饮水工程10处，维修农村水利工程和小型农田水利工程12处。   （四）努力提升城乡品位特色，突出生态宜居新靓点  加快“一江、两岸、三城”建设。房地产开发面积不低于30万平方米，完成八卦城震街、艮街建设。不断优化城市功能。开工建设莲花湖公园，完成供热管网改造、燃气管网扩建，积极推进雨污分流项目，完善老旧小区物业管理。继续加强城市管理。加大违法建筑、占道经营、沿途撒落、乱停乱放整治力度，规范广告牌匾、油烟排放管理。全力打造美丽宜居乡村。强化城乡环境整治，扎实推进垃圾分类减量处置，全面实施城乡环卫一体化工程，让乡村达到城市环卫标准;稳步推进“厕所革命”，新建和改造公厕50座;突出特色村寨建设，加快和平村、沙尖子村等5个满族特色村建设。进一步完善交通条件。完成凤鸣隧道、通天隧道、冰酒小镇大桥、回龙山大桥和交通客运枢纽站建设，开工建设新浑江大桥、集本线路面中修、农村公路维修改造和虎谷峡景区、狩猎小镇等旅游道路工程，加快推进桓仁支线机场前期工作，争取本桓高速尽早开工建设。  全力打好污染防治攻坚战。加强饮用水源保护。完成饮用水源保护区调整工作，加大对“小散乱污”的小作坊、加工厂和非法污染源的清理整治力度。加强水生态管护。扎实推进河长制，分类施策，压实责任;完成5平方公里小流域治理和水库除险加固等项目。深化大气污染防治。积极推进秸秆综合利用项目，抓好工业源治理，加大淘汰老旧车辆力度。强化土壤污染防治。全面开展土壤污染现状定性调查，推进土壤污染修复试点示范工程。防治农业面源污染。继续减少农药和化肥使用，稳步推进全域有机食品基地建设。抓好生态文明政策争取。做好国家生态功能区考核工作，继续推动桓仁水源地生态补偿机制建立。   （五）持续加大改革开放力度，**经济发展新活力  持之以恒深化改革。加快机构改革，全面做好事业单位改革后续工作，按期完成党政群机构改革任务。不断深化国资国企改革，积极发展混合所有制经济，做好和禹水电“三供一业”分离移交工作。*推进厂办大集体改革，解决历史遗留问题。继续加强财政体制改革，支持“飞地经济”发展。继续推进“放管服”改革，大力支持民营经济发展。坚定不移扩大开放。全力抓好招商引资。积极融入“一带一路”战略，重点引进生命健康、养生养老、文化旅游等产业项目，继续举办野山参、冰酒博览会。紧紧抓住发展机遇。承接好东北振兴未来政策，做好项目包装，争取上级专项资金增长10%;加快推进抽水蓄能电站项目与国网新源公司的合作，正式启动可研编制，力争2020年前开工建设。努力完善项目建设要素。加大征迁力度，引进社会资本参与耕地开发，解决耕地“占补平衡”指标不足问题，确保全年建设重点项目不少于80个，5月底前开复工率不低于60%。不断优化营商环境。继续加强三级服务体系建设，完善窗口设置、服务流程、管理制度等工作。*推进“互联网+政务服务”，健全和规范集政务公开、行政审批等功能于一体的网络服务体系。重新梳理审批职能和审批事项，落实“三集中、三到位”，压缩审批时限。开展优化服务专项整治行动。着力解决“推绕拖”“办事难”问题。始终坚守政府承诺，打造中国北方最好的投资和发展环境。    （六）始终关注百姓民生福祉，谱写社会发展新篇章  建设十项民生实事。实施老旧小区维修改造，城区街路维修改造，浑江农村重点段防洪治理工程;完成8个村美丽乡村建设，160公里村内道路建设，9个群众体育足球场建设，40个移民村基础设施建设，200户棚户区改造、农村危房改造和移民避险解困项目;实行慈善助力精准扶贫“一户一策”政策，全面实施城乡环卫一体化工程。  统筹推进社会事业发展。大力发展文化事业。完成五女山山城文物保护工程，开工建设中国易学博物馆、五女山山城监测体系等项目，举办桓仁满族自治县成立30周年系列庆祝活动。积极发展教育事业。完成北关小学主体工程建设，推进义务教育城乡一体化均衡发展。不断强化卫生服务。尽早建立现代医院管理制度。加快发展体育事业。推动桓仁公共体育场投入使用，举办桓仁县第十二届全民运动会。继续增强社会保障。多措并举保证养老金按时足额发放。努力提升科技水平。做好科技项目申报和科技成果转化。*推进依法统计。全面完成第四次全国经济普查。始终加强广电事业发展。提升融媒体发展能力。持续抓好精神文明建设。举全县之力推进全国文明城市创建，确保在第二轮测评中取得优异成绩。同时，高度重视武装兵役、妇女儿童及残疾人等各项事业发展。  维护社会和谐稳定。防范化解重大风险，采取一切有效措施，实现保工资、保运转、保民生目标。加大安全生产工作力度，确保不出现安全生产事故。畅通信访诉求渠道，及时解决百姓合理诉求。*开展扫黑除恶专项斗争，持续加大行业专项治理力度，建立长效机制，推动专项斗争向纵深发展。   （七）着力完善脱贫攻坚工作，巩固精准扶贫新成果  坚持抓好稳定脱贫不放松。精选1000户收入较低的脱贫户，支持发展庭院经济项目;发挥好“扶贫贷”“扶贫再贷款”“互助社资金”作用，促进产业发展。坚持巩固脱贫成果不懈怠。重点关注已脱贫人口和贫困边缘户，通过扶志教育、技能培训、典型示范等方式，强化正向激励。坚持壮大村集体经济不松劲。继续整合资金，通过确权土地利用、资产租赁、入股企业等方式，实施一批壮大村集体经济项目，为2020年全面打赢脱贫攻坚战奠定坚实基础。   （八）全力打造人民满意政府，树立担当作为新形象  不断提高政治站位，建设人民满意政府。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实把思想和行动统一到习近平总书记在辽宁考察时和在*推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神上来，牢固树立以人民为中心的发展理念，以人民满不满意、答不答应作为政府工作的最高标准，不断提高人民群众的获得感和幸福感，全力开创政府工作新局面。  始终坚持行动为先，建设创新实干政府。不断强化责任担当，全力创新实干，要行动为先，干字当头，创新思维，面对困难和问题，要敢闯、敢试、敢为，不怕碰钉子、能啃硬骨头，在重大决策、重点项目、重要工作上始终做到敢于担当、善于创新、久久为功，自觉践行新发展理念，共同推动桓仁振兴发展。  全面加强依法行政，建设阳光法治政府。牢固树立依法行政观念，努力提升干部法制意识，全面加强执法队伍建设，不断提升依法行政效率和水平，增强政府公信力和执行力。完善政务公开，提高群众参与度，规范行政执法行为，主动接受人大代表的依法监督和政协委员的民主监督，广泛接受社会公众和新闻舆论监督，让权力在阳光下运行。  各位代表，新时代赋予新使命，新征程呼唤新作为，桓仁振兴是我们这一代人的历史责任，桓仁崛起是30万人民的殷切期盼。在新的一年里，让我们在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，紧紧依靠全县各族人民，励精图治，奋勇争先，为谱写桓仁辉煌发展的新篇章而不懈奋斗!

  2025-07-08

• 【本溪招商】本溪审计局聚焦“三个实”强化培训驱动招商引资赋能提质增效

  在本溪市审计局组织的一场专项审计培训中，围绕“三个实”原则精准施训，显著提升审计人员履职能力，支撑“五个本溪”建设中的招商引资与经济发展工作。这场培训夯实了审计基础，强化了服务营商环境优化的实效，助力本溪市在招商引资中提供高效审计保障，确保经济高质量发展。 一、紧扣实际需求精心规划培训方案 在2023年，本溪市审计局领导班子高度重视审计人员能力短板，深入分析了审计工作面临的新形势与新任务。该局组织专业人员调研审计法律法规模糊点和业务难点，最终制定了一套系统培训方案。培训内容涵盖了新修订审计法及国家审计准则的全面解读，并针对预算执行、经济责任等重点审计领域开展专题教学。通过这种方式，本溪市审计局确保培训内容紧密结合实际工作需求，如优化审计流程提升招商引资项目审核效率，避免形式化培训。 二、结合实践经验构建高效主讲体系 本溪市审计局本次培训由局领导牵头担任主讲团队核心，并邀请审理部门负责人、大型审计项目主审及业务骨干共同参与。培训强调实战导向，主讲团队利用真实审计案例和工作经验进行深入剖析，分享实用审计方法和技巧。例如，针对经济责任审计中常见的疏漏环节进行针对性讲解，帮助学员识别招商引资项目中的潜在风险点。本溪市审计局通过案例教学强化审计人员实操能力，营造了互学互鉴的氛围。 三、突出实效成果提升审计综合能力 通过集中培训，本溪市审计局干部群体成功夯实了理论基础，拓展了业务知识面，强化了质量意识与创新思维。参训人员一致反映，培训激发了持续学习动力，增强了服务招商引资项目审计的专业性。培训效果体现为审计人员在执行任务中提升效率与精度，例如在项目审计中更快识别财务风险，支持本溪市招商引资战略顺利推进。本溪市审计局强化成果导向，推动审计质量实现新突破。 四、深化审计服务赋能区域发展大局 本溪市审计局本次“三个实”培训不仅聚焦内部能力建设，更注重融入地方发展大局。培训成果转化为审计实践后，助力本溪市优化营商环境，如加强对招商引资企业的精准审计监督，促进经济高质量增长。长远来看，本溪市审计局将持续推广此类务实举措，确保审计工作有效服务“五个本溪”建设，强化招商引资安全保障，彰显审计在国家治理现代化中的基础作用。

  2025-07-07

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